臺灣社會學會年會
11/12(六)下午場次
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1-3-304-南爿.所在:轉變中的台灣鄉村與城市 場次二:城市篇
2022-10-04
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場次簡介:南爿.所在:轉變中的台灣鄉村與城市 場次二:城市篇 

摘要:「城市篇」的三篇研究論文,分別以重劃區開發、河川景觀與捷運運輸系統作為田野個案,探索都市治理與地方社會在當代都市鉅型計畫模塑的多重作用機制。都市鉅型計畫的打造過程中,地方政府如何發揮國家能力與研發新型都市治理策略。而漫長的開發時程與地方政治因素,又將如何牽動著關鍵的技術官僚,如基層工程師、工程顧問公司、重劃開發商,生產出模塑都市地景的機制。


主持人:葉守禮
發表人:顏誌君、楊友仁 (東海大學社會學系研究所博士候選人/東海大學社會學系教授)
題目:公辦重劃區的市地重劃治理與政績導向的規劃:台中市大慶重劃區的案例分析

摘要:本研究以台中「整體開發地區」當中由原先計畫採取的「自辦市地重劃」轉變為「公辦市地重劃」的第十三期-大慶重劃區與第十四期-美和庄重劃區為案例,探討市地重劃與鉅型計畫之「價值擷取金融(value-capturing finance, VCF)」的制度鑲嵌與治理策略。本文的研究問題為,在高鐵與捷運串聯的鉅型計畫與價值攫取金融之新開發策略的發展過程當中,何以原先欲採取的開發商主導之自辦重劃案,中途轉變為地方政府操辦的公辦重劃?地方政府、開發商與地主如何協商土地重劃與地租擷取的治理策略?其制度鑲嵌、關係網絡、衝突與轉化機制為何?研究方法主要以深度訪談地方政府官員、技術官僚、專業者、地主,並佐以二手資料分析。本研究指出,在2004年解禁「後期發展區」的都市計畫脈絡下,台中市政府為完成大規模的郊區化開發,採取開發商主導的14個自辦單元重劃模式,然而開發過程引發開發商、地主與地方派系的矛盾與張力,在地方政治、土地財政、公共建設計畫與社會衝突等因素作用下,市政府逐漸轉變都市規劃與重劃治理策略,將面臨瓶頸的5個自辦重劃單元接手為公辦重劃,提出作為解套方案的第十三、十四期重劃區。

 關鍵詞:市地重劃、價值攫取金融、鉅型計畫、成長機器、都市治理。


發表人:賴彥安(國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士生)
題目:景觀政治下的河川治理:台中水環境改善計畫的多重專業認知與協商

摘要:2017年核定之前瞻基礎建設計畫中的水環境改善計畫,著眼於改善水質、營造生物多樣性棲地、塑造樂活水岸環境,活絡在地文化與觀光遊憩產業。看似採取多贏策略的多重目標任務,既反映台灣河川治理邏輯的轉變,也透露了不同專業領域的論述與技術之間的折衝。本文聚焦於相關規劃設計如何想像及建構不同的「景觀」,藉此切入河川治理的專業協商,並以景觀政治來概念化這個充斥爭議的場域。筆者以台中綠川、筏子溪與東大溪等條件不同的溪流為例,訪問公部門、工程顧問公司,以及相關專家學者,掌握水環境規劃設計的政策形成、溝通、協商和執行。筆者發現,這些計畫除了延續水利工程的防汛防洪邏輯,也逐漸疊加休閒遊憩和自然復育思維,致使原由水利專業主導的河川治理,必須納入景觀規劃、都市計劃、環境工程及生態學等不同專業的跨域折衝。另一方面,在公民團體倡議和民眾參與潮流下,相關計畫也常辦理民眾說明會和工作坊,以汲取河川治理想像。然而,效率化防洪排水的工程化景觀,雖然在部分區段逐漸讓位給營造視覺氛圍的休憩化景觀,或是生態復育為先的荒野化景觀,仍然在安全及效率主導、發展主義和有形建設為先的施政邏輯下,體現為不同景觀概念和實作之間的衝突,體現為都市河川治理和專業跨域折衝的景觀政治性。

 

關鍵詞:水環境、水遊憩、防洪水利、河川復育、都市治理。


發表人:侯立騏 (東海大學社會學系碩士生)
題目:都市捷運意象:台北捷運「秩序」與「失序」現象下的技術內涵

摘要:捷運科技在現今社會已佔據了舉足輕重的地位,放眼目前已有捷運通車的雙北市、台中市以及高雄市,無論其運輸路網成熟與否,捷運科技儼然是現代化城市中重要的基礎建設,和造就常民生活方式的重要技術物。回顧現今對於捷運科技的討論,無論是專家、政治或是媒體論述都著重於其所帶來的經濟成果,以及服務水準的分析評估;而從運輸政策規劃的過程中可以發現,官方將交通建設視為躋身國際競爭行列的必要象徵,因此經常憑藉國外(尤其以西方國家為核心)的概念及技術移植於台灣本土。這次研究中,我採用深度訪談法與分別在民間顧問公司擔任交通工程師,以及在台北捷運擔任維修工程師的基層員工進行訪談。研究方向則著重在以下提問:首先是在交通委託計劃案中,官方與民間機構的協力及互動關係,二者又是怎麼相互協商將西方概念及技術移植到台灣本土?以及在概念移植本土的實踐過程中,就捷運工程技術面而言,基層工程師所面對的理想與現實狀況的斷裂經驗為何?以此揭露隱藏在捷運體系中的第一線工程實作。並藉由上述問題勾勒出不同層級的技術官僚,如何以大型交通建設作為彼此競逐及合作的場域,打造理想中的都市樣貌。

 

關鍵字:捷運科技、技術官僚、交通工程師、維修工程師、科技與社會。